ope中文网-同德县处置草原火灾应急预案
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第一章     
第一条 为了切实加强草原防火工作,积极贯彻落实“预防为主,防消结合”的方针,及时扑灭草原火灾,保护农牧民生命财产和草地资源,并保证灾后的恢复。根据新颁布的《中华人民共和国草原法》和《草原防火条例》、《青海省草原火灾处理预案》,结合我县实际,制定本预案。
第二条     本预案实行行政领导负责制。
 
第二章  组建火灾应急指挥机构
第三条 根据省、州的要求县、乡(镇)成立草原防火应急指挥部和防火办公室,应急防火指挥部应充分发挥作用,指挥和协调火灾应急工作,县草原防火办公室为指挥部办事机构。  
总指挥:县人民政府副县长苑丹坚措 电话:18009740111
副总指挥:县农牧局局长  李鹏毅  电话:13909744912
成员:县武装部副部长   电话:18609749211
县公安局副局长  陈顺贵  电话:13639744889
县消防队队长  刘奎    电话:18609743266
县民政局局长   周格    电话:13909744020
县财政局局长 才让华杰  电话:13909744961
县交通局局长  冷本才让 电话:15349787999
县气象局局长     电话:13897043513
县电信公司经理 高兴红   电话:18909744424
县环林局局长    吉群扎西  电话:13909744829
县卫生局局长   张树新    电话:13909744999
省牧场场长     高长江   电话:13997139765
尕巴松多镇镇长   扎西东周   电话:15809744666
唐谷镇镇长        电话:13897541666
河北乡乡长    豆本加    电话: 15597661999  秀麻乡乡长     列日多杰  电话:13897145777   巴沟乡乡长     何啟峰   电话:18609748977
县广播站副站长  斗周太    电话:13897549991  县县草原站站长   祁万录   电话:13909744640  县草原防火办公室设在县农牧局,李鹏毅同志兼任办公室主任。
第四条 草原防火的组织机构职责
根据县草原防火领导小组成员单位职责,实行行政领导负责制,统一指挥,互相协作,分级分片负责管理,责任逐级落实到人,县草原防火办公室全面负责防火期的日常工作。
(一)职责任务
     在县人民政府统一领导下,县草原防火指挥部积极协调有关部门,调动扑火力量,采取行之有效的应对措施尽快扑灭火灾。
1、综合调度组职责
掌握火情动态,现场扑火方案、扑火兵力部署动态,火场天气情况;在火灾现场建立起无线、有线通信,保证信息畅通;汇总扑火工作情况,起草草原防火指挥部总结报告。根据火场火情动态,起草上报有关草原火灾的各类情况报告,负责草原火灾的文件资料归档。其成员主要由县草原防火指挥部、农牧、公安、消防,乡(镇)等部门组成。
2、后勤保障组职责
联系组织供应扑火物资,协调交通等相关部门,确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输。其成员主要由交通、卫生、财政、民政,气象等部门组成。
3、宣传报道组职责
组织火情和扑火救灾情况的宣传报道,协调新闻单位采访报道具体事宜。负责县草原防火指挥部的新闻发布工作。其成员主要由县草原防火办、县广播站,县电信公司等部门组成。
(二)县草原防火办赴火场工作组
当发生草原火灾时,县草原防火办根据扑火需要,适时组成工作组赶赴火场一线开展工作。
1、火场指挥部组成:
组长:县农牧局局长
成员:县草原防火办公室、县草原工作站职工。
2、职责任务
全面掌握火场动态,指导扑火救灾工作,及时向县人民政府及上级扑火指挥部汇报火场有关情况;全面掌握火灾现场的地形地貌和自然、社会情况;分析火场发展趋势,全面掌握扑火人员装备、给养数量及行动情况,安排扑火任务和工作计划;调度指挥现场扑火人员实施扑救方案;组织协调火场后勤保障工作;负责火案查处、火灾调查及扑灭火场的验收;负责火灾相关文件资料整理归档和工作总结。
(三)相关部门应急辅助机构
1、组成部门:在县人民政府的统一领导下,由公安、民政、财政、交通、林业、卫生、气象、电信、广播、武警等有关部门组成应急辅助机构,配合县草原防火指挥部做好扑火工作。
2、职责任务
当发生重要草原火灾后,县草原防火指挥部及时函告下列部门,做好火灾扑求的相关工作。
1)公安局:要组织消防部门及武警官兵在扑火指挥部的统一领导下参加火灾扑救工作,并协助灾区的治安管理,安全保卫,火场交通管制和火案侦破工作,预防和打击各种违法用火活动,保证火灾扑救工作顺利进行。
2)民政局:当造成大量灾民需要紧急转移时,要负责协调灾民临时安置和生活保障工作。
3)财政局:负责组织协调落实扑救草原火灾所需资金的拨付,建立扑救草原火灾的准备金。
4)交通局:负责组织有关单位,及时对扑火物资和增援人员进行快速运输。
5)环林局:当林草结合部地区发生草原火灾时,应积极共同做好火灾扑救工作,保证居民人身、居民点和牲畜安全。
6)卫生局:要组织相关部门做好受伤人员的救治、急救药品的准备和灾区卫生防疫工作。
7)气象局:要及时提供火场天气预报和天气实况,做好火险预报的发布工作。
8)电信公司:要按照应急通信的规定,对扑火指挥部所需通信联络给予重点保证。
9)武装部:当发生重、特大草原火灾时,负责组织当地驻军,民兵等主要力量在扑火前线指挥部的统一领导下进行火灾扑救。
10)消防队:当发生重、特大草原火灾时,及时组织当地消防队伍,在扑火前线指挥部的统一领导下参加火灾扑救。
第五条 建立切实有效的草原防火制度
(一)根据县草原防火领导小组成员单位职责,实行行政领导负责制、部门单位领导负责制和岗位责任制,在防火期内,制定防火检查制度、值班制度、火情报告制度、联防护草制度和奖惩制度。
(二)草原防火期:每年915日至翌年615日。
 
第三章  草原防火重点区域
第六条 同德县草原防火重点区域为:尕巴松多镇、唐谷镇、河北乡、秀麻乡、省牧草良种繁殖场辖区的所有草原,重点是围栏草场,退耕还林草区,牧民贮备的青干草、秸秆草等。
第七条 扑救草原火灾是每个公民应尽的义务,任何单位和个人发现火情后必须立即采取措施进行扑救,并及时向当地政府或者草原主管部门报告,当地政府或草原主管部门接到报告后,立即就近组织干部、群众、消防部门、驻军部队和扑火队伍利用消防车、灭火工具、风力灭火机、铁锨、扫帚、湿布衣等一切可供灭火的工具进行扑救,如火情严重,本地力量难以扑救时应尽快向近邻地区或上级草原防火指挥部求援。
第八条 当地政府和草原主管部门接到草原火灾后,应及时逐级上报,草原火警必须在十二小时内将火灾原因以及损失情况报告省草原防火办公室,具体书面材料随后报上;一般草原火灾必须在八小时内将火灾基本情况报省、州草原防火办公室,具体书面材料随后报上;重大、特大草原火灾必须在2小时内逐级报告省防火办公室,由州、县草原防火指挥部组织人员赶赴火灾现场,组成临时指挥部,火灾情况必须随时向省、州草原防火部门报告。不得漏报、瞒报、谎报或授意他人迟报、瞒报、谎报。
第九条 草原火灾危及人员、牲畜和物资安全时,应先行组织力量做好老、弱、病残、儿童以及牲畜和物资的转移疏散、并做好医疗救护、交通运输、通讯联络、气象信息等各项工作。
第十条 草原火灾扑灭后,县草原防火指挥部要组织人员对火灾现场进行全面的检查,清除余火。为防止死灰复燃,应留部分人员看守火场,经县、乡(镇)人民政府和草原防火指挥部对火灾现场的扑救工作检查验收后,方可撤出。
 
 
 
第四章  草原火灾抢险救灾分工
第十一条 预防和扑救火灾,既是一项广泛的群众性工作,也是每个公民应尽的义务,扑火队伍应以专业(或半专业)人员为骨干,各机关、企事业单位干部职工和农牧民群众参加,由县草原防火指挥部统一协调指挥。
(一)县草原防火指挥部在接到火警后及时联络组织各相关单位及人员赶赴火灾现场,根据火情现状及时制定和实施切实可行的扑救火灾方案,并按火警等级上报上级部门,火灾扑灭后对现场进行全面检查,消除余火。
(二)各乡镇要组建相应的组织机构和扑火队伍,平时组织扑火演练,在接到火警后及时投入进行扑救,并及时上报县草原防火办公室。乡(镇)行政领导及草原防火行政责任人及时赴第一线指挥,民政、卫生、交通、气象、电信等部门应做好扑火物资供应,医疗救护、交通运输、通讯联络及气象信息服务工作。
 
第五章   草原火灾原因的调查
第十二条 火灾扑灭后,县草原防火指挥部会同公安等有关部门对火灾发生的时间、地点、原因、肇事者、受灾面积、伤亡人员、伤亡家畜数量、扑救情况、物资消耗和其它经济损失等情况进行详细调查,撰写书面报告,并建立档案。
 
第六章  奖励与处罚
第十三条 有下列事迹之一的单位和个人,由县级人民政府给予奖励:
1、发生火灾后积极组织扑救或扑救中成绩显著的;
2、发现火灾后及时报告或及时采取措施扑救,避免造成重大损失的;
3、发现纵火行为,及时制止和检举揭发的;
4、在查处草原火灾案件中做出贡献的。
第十四条 有下列行为之一的单位和个人,由县级人民政府依据《草原防火条例》的有关规定给予处罚:
1、发生火灾后不及时报告或不积极参加扑救的;
2、过失引起草原火灾,尚未造成重大损失的;
3、监护人因自己的过错导致儿童玩火引起火灾的;
4、不按规定及时上报火灾统计报表的;
5、防火期内因通讯故障延误火情上报的;
6、不认真检修,导致扑救时机具失灵的。
第七章  草原火灾等级划分标准
第十五条  特别重大(Ⅰ级)草原火灾
符合下列条件之一:
1.受害草原面积8000公顷以上的;
2.造成死亡10人以上,或造成死亡和重伤合计20人以上的;
3.直接经济损失500万元以上的。
 第十六条  重大(Ⅱ级)草原火灾
符合下列条件之一:
1.受害草原面积5000公顷以上8000公顷以下的;
2.造成死亡3人以上10人以下,或造成死亡和重伤合计10人以上20人以下的;
3.直接经济损失300万元以上500万元以下的。
第十七条 较大(III级)草原火灾
符合下列条件之一:
1.受害草原面积1000公顷以上5000公顷以下的;
2.造成死亡3人以下,或造成重伤3人以上10人以下的;
3.直接经济损失50万元以上300万元以下的。
 第十八条  一般(Ⅳ级) 草原火灾
符合下列条件之一:
1.受害草原面积10公顷以上1000公顷以下的;
2.造成重伤1人以上3人以下的;
3.直接经济损失5000元以上50万元以下的。
本条表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
附:1、扑火物资清单及扑火队伍名单;
1、扑火物资清单
防火设备677台套,防火监测车1辆、摩托车5辆风力灭火机95台、3号灭火工具200把 防火服200套帐篷3顶 、发电机3台、望远镜4架、卫星电话1部、对讲机2部、GPS卫星定位仪5部、宣传牌4快。
2、扑火队;1支15人
队 长:祁万录
成 员:谢民生才让太  孟永发 李泉 杨科   多杰仁青
铁军 兰措卓玛 南日吉才吉 汪永红 周毛措  项旦加华青加