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中共同德县委办公室  ope中文网 办公室 
ope真人投注 印发《青海省牧草良种繁殖场办社会
职能移交工作方案》的通知
来源:    时间:2018年12月26日    

尕巴松多镇政府,县人民武装部,县委各相关部委,县政府各相关部门,省牧草良种繁殖场,省州驻县各相关单位:

《青海省牧草良种繁殖场办社会职能移交工作方案》经县委、县政府同意,现印发给你们,请按照办社会职能移交内容,尽快落实各项移交事宜。  

                              

          中共同德县委办公室   ope中文网 办公室        

                                  2018126

 

 

青海省牧草良种繁殖场办社会职能移交

工作方案

 

为继续贯彻落实党中央和省委农垦改革发展文件中提出的一系列重点改革任务,根据青海省农牧厅等七厅(委)《ope真人投注 印发农垦国有农牧场办社会职能改革实施方案的通知》(青农经2017152号)、中共青海省委农村牧区工作领导办公室《ope真人投注 印发2018年农垦改革重点任务分工方案的通知》(青农办20183号)文件精神,结合省牧草良种繁殖场(以下简称省牧场)实际,制定本实施方案。

一、基本情况

省牧草良种繁殖场成立于1963年,隶属于兰州军区管理,1976年移交至青海省畜牧厅,1999年移交至原青海省农牧控股公司(2003年更名为青海省三江集团有责任公司)管理。1999年后,场转型为全民所有制国有企业。全场现有国有土地面积23.32万亩,其中耕地1.77万亩、退耕还林地13.23万亩、天然林0.32万亩、可利用草原7.37万亩,均为划拨农用地。现有职工1214人,设立有办公、政工、财务、项目、社保、保卫、生产、审计、监察、退耕还林、民政等11个职能科室。6个农业生产队、1个牧业生产队及林业队、农牧技术研发中心、草加工厂、草籽加工车间、驻宁办事处、西宁乐家湾住宅管理办公室等机构。同德地区现有居民940户、1949人。主要分布在场部、第一、二、三、四生产队五个居民点。

二、指导思想

认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府ope真人投注 农垦国有农牧场办社会改革工作的重大决策部署,坚持政企、社企分开,加快推进省牧场社会管理属地化,剥离办社会职能和解决历史遗留问题,促进省牧场经济和各项社会事业可持续健康发展。

、基本原则和主要目标

)基本原则

青海省农牧厅等七厅(委)《ope真人投注 印发农垦国有农牧场办社会职能改革实施方案的通知》(青农经2017152号)、中共青海省委农村牧区工作领导办公室《ope真人投注 印发2018年农垦改革重点任务分工方案的通知》(青农办20183号)为政策依据,坚持“属地管理、整体移交、部门联动、分批实施、政策引导、平稳过渡”的原则。

)主要目标

为实现政企分开,社企分开,彻底剥离办社会职能,实现省牧场轻装上阵的目标。从2017年7月至2018年12月底,利用一年半的时间,将省牧场承担的社会管理和公共服务职能纳入同德县政府统一管理,并确保各项社会事业可持续发展。省牧场与尕巴松多镇社会管理和公共服务共享共建水平得到明显提高,垦地协同发展新格局基本形成。2018年年底前,省牧场承担的其它办社会职能依法有序移交,纳入当地政府进行属地化管理。

、办社会职能移交内容

根据省农垦国有农牧场办社会职能改革实施方案中规定,需要移交的国有农牧场办社会职能范围,经全面核查、统计,除医疗卫生、教育管理外,还包括社会行政性职能、社会事业性职能和社会服务性职能三大类,涵盖人力资源和社会保障、民政、人口和计划生育、社会治安综合治理、场区管理和场容场貌、安全生产、农业服务和强农惠农政策的落实、统计工作、社区规划和环境保护、人民武装、文化管理和服务、林业管理、“三供一业”管理、草原管护、防灾减灾、动物防疫、道路建设、义务调解等。

五、移交工作要求  

(一)加强领导,明确责任。省牧场办社会职能分离移交工作时间紧、任务重、涉及面广、政策性强,省牧草良种繁殖场各相关科室共同参与,协调推进。尕巴松多镇政府,县委各相关部委、县政府各相关部门主要负责人为移交工作责任人,按职责分工明确具体工作人员和负责此项工作的领导,加强人力、物力、财力的保障,组织省牧场办社会职能移交工作的实施。

(二)精心组织,周密安排。落实工作目标和责任,省牧场各相关科室积极主动与尕巴松多镇政府,县委各相关部委、县政府各相关部门沟通协商。同时,已完成移交接受工作的单位要做好今后的管理工作;未完成社会职能移交的单位要积极配合工作、认真对接落实、加强联络沟通、确保社会稳定,切实加强领导,确保改革工作顺利推进。

(三)搞好宣传、保障稳定。在移交工作中,省牧草良种繁殖场、尕巴松多镇政府,县委各相关部委、县政府相关单位要高度重视稳定问题,维护职工群众的切身利益,加强与政府及相关部门、单位的沟通协作,认真做好宣传和职工群众的思想工作,注意营造良好的工作氛围,妥善处理难点问题,确保办社会职能移交工作的平稳过渡。

 

附件:青海省牧草良种繁殖场办社会职能移交内容

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                     

  中共同德县委办公室              2018年12月6日印发


附件:

省牧草良种繁殖场办社会职能移交内容

序号

大项

分项

具体职能

移交责任单位及责任人

接收责任单位

完成时限

备注

1

教育、医疗

学校和医院资产

移交职工子弟学校、民族寄宿制学校、职工医院资产

政工科

魏东山

贾俊杰

张  青

 

 

 

2

人力资源和社会保障

农保居保工作

城乡居民养老保险征收

政工科

魏东山  

徐万福

人力资源和社会保障局、牧场社区

2018年12

 

全民参保登记

城乡居民基本养老保险参保登记(初审)

被征地农民社会养老保险缴费补贴办理(初审)

城乡居民基本养老保险注销(退款)办理(初审)

城乡居民基本医疗保险征收

城乡居民基本医疗保险征收

城镇居民医疗保险参保、续保手续办理

劳动就业

劳动力登记

就业失业登记(初审)

零就业家庭证书办理(初审)

社会化管理

离退休人员管理

创城工作

下岗失业人员小额担保贷款(初审)

其他

承办上级部门交办的其他工作

3

民政

贯彻政策法规

贯彻执行国家、省、市、区有关民政工作的方针、政策、法律、规划和规章

政工科

工会

魏东山

徐万福

马守存

民政局、牧场社区

2018年12

 

城乡低保

城乡低保申请事项受理调查,核实情况

纳入城乡低保人员动态管理,核实变动情况

特困人员供养

特困人员供养申请事项受理调查,核实情况

纳入特困供养人员动态管理,核实变动情况

优抚安置

优抚安置申请事项受理调查,核实情况

撤迁、移民安置

优抚对象,退伍军人日常管理,核实变动情况

老龄工作

高龄长寿补贴、老年人优待证申请受理调查,核实情况

享受长寿补贴、老年人优待证申请受理调查,核实变动情况

灾害和日常救助救济

防灾宣传、灾前发动人员转移、灾情统计等工作

灾害和日常救助救济申请事项受理调查,核实情况

救助救济款物接收、发放工作

残疾人帮扶

贯彻执行国家各项方针政策

负责辖区内残疾人的康复、教育、劳动就业、社会保障、帮扶、无障碍改造等有关项目的受理、审核

负责辖区内享受残疾人生活补助人员动态管理,核实变动情况

负责辖区内协助残疾人办理残疾人证

承办上级残联部门交办的其他工作

承办事项

承办上级民政部门交办的其他工作

4

人口与计划生育

宣传教育

负责人口和计划生育宣传工作和人口文化阵地建设、健康宣教、健康促进工作

政工科

工会

魏东山

徐万福

马守存

县卫生和计划生育局

2018年12

 

基层指导

负责人口和计划生育基础信息统计工作;加强计划生育基础管理和服务工作,推进基层计划生育工作网络建设;组织计划生育工作考评、统计和专项调查

妇幼健康与妇联工作

组织开展免费计划生育技术服务工作;制定计划生育药具需求计划,落实计生避孕节育药具发放和管理工作;组织开展优生优育工作

家庭发展

落实计划生育利益导向机制、特殊困难家庭扶助制度和计划生育奖励扶助政策;组织开展出生人口性别比综合治理工作

流动人口服务管理

落实流动人口计划生育公共服务均等化;加强流动人口动态监测;流动人口落实流动人口计划生育信息共享和公共服务机制;协调有关单位共同做好流动人口计划生育综合治理及服务管理工作

5

社会治安综合治理

综治、安全保卫

负责辖区内城乡社会治安、社会综治维稳、调处矛盾纠纷,平安创建

保卫科

魏东山

张海军

县委政法委、公安局、县民宗、县司法局、县信访局

2018年12

 

禁毒

社区戒毒、社区康复、禁毒宣传

维稳

反邪教,预防群体性事件

信访

受理、交办、转送信访人提出的信访事项

民俗、宗教管理

民俗、宗教等群体性活动、重大节日朝觐人员的管理

户籍管理

负责辖区内落户,外迁,销户

普法宣传教育

负责辖区内的普法宣传及教育

政府投诉热线

接收居民投诉反馈意见,解决问题

承办事项

承办上级部门交办的其他工作

6

城市管理和市容市貌

城市管理

交通秩序

办公室

魏东山

罗江峰

县住房和城乡建设局县环境保护和林业局

2018年12

 

打击违法违章建筑

负责在辖区内各类违法建筑的一级巡查任务

市容市貌

环境卫生管理、乡镇绿化管理

承办事项

承办上级部门交办的其他工作

7

安全生产

落实政策法规

贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、规章、条例、规定及上级党委政府有关安全生产工作的文件、会议、批示的精神,落实党政同责、一岗双责、失职追责”。

生产科

安全生产科技部

魏东山

陈  伟

县发展改革和经济商务信息化局

2018年12

 

组织制定本单位安全生产规划、计划和生产安全应急救援预案,切实抓好安全生产法制宣传教育工作

检查监督

按计划开展集中和专项安全检查整治,及时研究并整改重大隐患,预防各类事故

监督生产单位依照国家标准和行业标准,建立和完善各项制度,明确职责,落实责任,确保安全生产工作和各项安全生产活动正常有序开展

协助配合有关部门做好职业病防治工作

灾后处理

按规定要求上报事故,事故处理

其它

完成政府和安委会交办的安全工作任务

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

农业服务和强农惠农政策的落实

落实政策法规

贯彻落实党中央、国务院ope真人投注 农业发展方针、政策,把党和政府的农村政策深入贯彻到辖区居民中去

项目办

魏东山

章海龙

县财政局、县环境保护和林业局县农牧和科技局

 

2018年12

 

制定本部门的年度计划及工作总结,提出本年度辖区农业工作发展对策供领导决策参与

推广惠农政策

监督农业技术试验和推广项目的组织实施,督促检查各项推广项目和农业生产目标责任落实执行情况

农业技术推广

开展农业技术培训工作

协助农机管理服务体系的建立工作,引进试验、示范、推广先进适用的农机技术和新机具,实施农机安全监督管理和安全教育,抓好安全管理工作

惠农资金管理

监督农业资金财务管理工作,定时会计集中办公制度

其他

完成党委政府布置的各项农业任务

9

统计

统计队伍建设

承担组织领导和管理协调社区统计工作

财务科

魏东山

张  青

统计局

2018年12

 

协助属地政府管理统计人员,统计人才队伍建设

收集统计数据

组织实施辖区一二、三产业有关统计调查

依法对辖区统计数据进行审核、评估;依法管理统计调查项目

组织实施有关统计数据质量审核、评估和监控制度;整理、核定、管理、提供、发布本辖区的基本统计资料

其他

承办政府交办的其他统计事项

10

社区规划和环境保护

社区规划

协助上级职能部门做好辖区住房建设规划、重点项目规划、经济发展规划等工作

项目办

办公室

魏东山

章海龙

罗江峰

县住房和城乡建设局

2018年12

 

私宅报建

私宅报建手续受理,调查初核

危房改造

危房改造审批初审

11

公共卫生和卫生防疫

贯彻政策法规

贯彻执行党和国家有关卫生工作的方针政策、规和规章

安全环保科技部

魏东山

陈  伟

县卫生和计划生育局、县市场监督管理局

2018年12

 

食品安全监测

负责协助做好食品及相关产品的安全抽样检测以及食品安全事故流行病学调查处置工作

发展辖区公共服务

组织实施辖区卫生、妇幼卫生发展规划和政策措施,指导基层卫生、妇幼卫生服务,推进基本公共卫生服务均等化

卫生安全应急处置

配合做好卫生应急工作、突发公共卫生事件监测预警和风险评估,组织实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置,依法发布突发公共卫生事件应急处置信息

病媒防治

定期开展病媒防治工作

爱国卫生运动

指导监促各居民户开展爱国卫生运动工作

健康教育宣传

配合属地政府定期开展健康教育宣传工作

卫生防疫

配合卫生院完成辖区卫生防疫工作

其他工作

承办属地政府和上级部门交办的其他工作

12

人民

武装

民兵整组工作

退伍兵报到登记造册

保卫科

魏东山

张海军

武装部

2018年12

 

应急工作

抗风、抗洪抢险

13

学前

教育

学前教育和义务教育

配合政府、学校做好学前教育和义务教育工作及相关工作

政工科              魏东山

贾俊杰

教育局

 

 

14

文化

管理

和服务

文体管理和

服务

基础文化站点建设

办公室              魏东山

罗江峰

县文化局

2018年12月底前

 

文明生态村建设

宣传教育工作

15

水资源管理

水源地保护及防洪渠管理

做好水源地保护及治理,防洪渠坝体维护工作

办公室               魏东山

罗江峰

水利局

2018年12月底前

 

16

林木

管理

公益林管护

公益林的管护,辖区绿化和管护工作

办公室               魏东山

罗江峰

县环境保护和林业局

2018年12月底前

 

林业确权

农牧场林权确权登记

林业植物检疫检查

防控根田鼠、重大危害林业有害生物工作

17

三供

一业

供水

负责辖区内人畜安全饮水管道维护、保证饮水安全

办公室               魏东山

罗江峰

县水利局、县供电公司

2018年12月底前

 

供电

负责辖区内的供电线路,供电设备

供暖

负责辖区内住宅小区(公租房)供暖及设施维护

物业管理

负责本辖区及异地退休职工住宅小区物业管理

18

草原

管护

草原防火

制定本辖区草原防火工作

安全生产科技部        

魏东山

陈伟

县农牧和科技局

2018年12月底前

 

退牧还草

协助属地主管部门巩固退牧还草成果

19

防灾

减灾

人工影响天气

负责全场范围内人工防雹、增雨等作业

生产科               魏东山

陈伟

气象局

2018年12月底前

 

20

动物

防疫

疫病防控

重大动物疫病应急防控、宣传教育和辖区内养殖动物疫病防治

生产科               魏东山

陈伟

县农牧和科技局

2018年12月底前

 

21

道路

建设

道路及公用基础设施管理

道路建设规划及养护,进一步完善基础设施建设,负责辖区内道路维护保养及其它公用设维护

办公室               魏东山

罗江峰

交通运输

2018年12月底前