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ope真人投注 上报同德县边界纠纷应急处置方案的报告
来源:    时间:2018年12月07日    

为认真落实《ope真人投注 部分边界纠纷协调推进工作专题会议》要求,根据国务院《行政区域界线管理条例》(国务院令第353号)《行政区域边界争议处理条例》(国务院令第26号)规定,加强县级行政区域界线管理,及时妥善处置因行政区域边界争议引发的纠纷事件,切实做好边界纠纷地区群众的思想工作,保障群众的生命财产安全,避免因边界纠纷引发群体性械斗事件,促进边界地区群众和睦相处,社会和谐稳定,现结合我县边界线管理实际,特制定本方案:

一、指导思想

以构建和谐社会、维护县乡边界社会稳定、促进共同发展为宗旨,坚持“属地管理、谁主管谁负责”的原则,不断推进行政区域界线工作的法制化、规范化和科学化,及时妥善化解边界矛盾纠纷,努力消除各种不稳定隐患,确保我县行政区域界线长期稳定,为构建“平安同德,和谐同德"做出积极贡献。

二、工作目标

()实现边界管理规范化。严格按照国务院《行政区域界线管理条例》規定,规范边界管理工作,建立边界管理的长效机制,初步建立“两图一责"管理模式,规范边界联检制度,及时妥善处理联检中遇到的问题,按时完成各项联检任务,按时上报联检报告,联检资料整齐规范,及时归档。

()实现边界管理信息化。按照《国务院办公厅转发国家民政部等部门加强行政区域界线管理意见的通知》要求,不断完善行政区划、边界管理和地名服务“三位一体”信息系统,通过设立行政区域界线地图图库、界线和界桩数据库、协议书及有关文字资料的文档数据库,为政府和社会提供服务。

三、组织领导

为加强边界纠纷应急处置工作的组织领导,成立应急处置边界纠纷指挥部:

  :       副县长

副组长: 童智加    县民政局局长

  :       尕巴松多镇镇长

              唐谷镇镇长

马玉林    巴沟乡乡长

公保项见  河北乡乡长

才让三智  秀麻乡乡长

王青春    县民政局副局长

领导小组下设办公室在县民政局,由王青春同志兼任办公室主任,具体负责日常工作事务。

四、方法与步骤

()开展调查摸底。县民政部门会同领导小组部分成员单位,结合勘界档案对县域辖区内边界线进行一次详细调查,摸清边界线长度,界碑数量,插花地、飞地的面积,以及边界线标志物有无变化,边界线两侧乡镇、村(社区)分布情况,边界线两侧人口数量、居住和生产生活现状,边界线有无维稳隐患、土地争议等情况,建立健全档案资料。

()建立“两图一责”制。在调查摸底的基础上,绘制边界管理任务示意图,县民政部门及时与乡镇、村(社区)签订边界线管理责任书,明确工作任务,责任到人,落实边界管理经费,形成边界区域干部群众广泛参与的组织协调机制。

()建立边界纠纷第一时间报告制。完善矛盾排查和纠纷应急调处机制,凡因边界纠纷引起的械斗和上访事件,相关乡镇和部门责任人应在事件发生的第一时间逐级上报。县领导小组办公室接到报告后,应组织人员及时到达边界纠纷现场协调解决,并同时上报县政府。

()建立定期走访、会商制度。存有边界纠纷隐患的双方,要坚持“实事求是,互谅互让,顾全大局”的原则,深入村居进行巡视走访,随时掌握边界纠纷动态,发现苗头及时处理。牵头线一方要主动与对方会商,化解矛盾,增进团结。

五、应急处置

(一)应急处置程序。一是稳定事态。认真细致地做好群体性事件各方人员的教育疏导、法律宣传工作,控制事态发展,维护边界地区现状,稳定争议地区局势。二是协商调解。在查清事实、分清权属关系的基础上进行调解,促使当事人以协商方式达成边界纠纷调解协议。三是提出处理意见。边界纠纷调解未达成协议的,及时提出调查处理意见,报同级人民政府作出处理决定。

(二)协调应急处置方案。突发事件发生后,视工作需要,分别采取如下方案进行处置:第一方案。由副总指挥带领有关人员赴争议地区做稳定事态工作。第二方案。由总指挥出面做协商调解工作。第三方案。县政府指示县有关部门协调处理,必要时请州、县公安部门协助处理。

(三)处置边界纠纷原则。一是州级之间的边界争议,由两州相邻县人民政府协商解决;经协商未达成协议的,报两省人民政府协商解决;仍未果,则上报国务院处理。二是县级之间的边界争议,由争议双方县人民政府协商解决;经协商未达成协议的,报州人民政府处理。三是乡镇之间的边界争议,由争议双方乡镇人民政府协商解决;经协商未达成协议的,报县人民政府处理。

  争议双方的上一级人民政府受理的边界争议,由其民政部门会同有关部门调解;经调解未达成协议的,由民政部门会同有关部门提出解决方案,报本级人民政府决定。必要时,可以按照行政区划管理的权限,通过变更行政区域的方法解决。

五、工作要求

()广泛宣传,深入发动。各乡镇和县政府有关部门要认真学习、宣传和贯彻《行政县域界线管理条例》,运用多种形式、多种渠道,广泛深入地向社会各界特别是边界区域的基层干部、群众,大力宣传创建平安边界活动的重要意义和主要内容。各乡镇把开展平安边界建设工作列入本地平安建设工作的重要组成部分,作为社会治安综合治理和维护稳定领导责任制的重要内容列入议事日程,同安排、同部署。

()精心组织,力求实效。各乡镇要结合当地实际,积极探索开展平安边界创建活动的有效形式,加强行政区域毗邻双方或多方的沟通与联系,正确处理行政区域毗邻各方的利益与矛盾,共同维护边界地县的和谐稳定。有关部门要互相支持,密切协作,落实责任,确保创建活动顺利开展。

()督促检查,建立机制。各乡镇要认真总结行政区域界线联合检査工作经验,强化创新理念,增强创新意识,积极探索创建平安边界、解决跨界资源管理使用等问题的有效形式的途径,建立健全调处边界矛盾和纠纷部门协作机制及行政区域界线联合检查工作制度,促进预防,调解、教育、管理和服务等各项维护稳定工作措施的落实,不断提高行政区域界线联合检查工作水平,充分发挥行政区域界线联合检查工作在巩固跨界成果,维护界线附近地区社会稳定中的积极作用。